Wpływ nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach na kształt gminnego systemu odpadowego, sposobu jego finansowania oraz zasad prowadzenia postępowań o zamówienie publiczne

• Omówienie konsekwencji wejścia w życie nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – w szczególności dotyczących nowych obowiązków gmin i właścicieli nieruchomości , zasad finansowania systemu oraz udzielania zamówień publicznych na odbiór odpadów komunalnych.
• W części warsztatowej: Omówione zostaną przykłady  kalkulacji kosztów funkcjonowania systemu zmierzające do zapewnienia samofinansowania się systemu a także sposób ustalenia szacunkowej wartości przedmiotu zamówienia zamówienia w warunkach  konieczności rezygnacji z rozliczania ryczałtowego na rzecz ustalania wynagrodzenia wykonawcy w oparciu o wagę odbieranych i zagospodarowywanych odpadów komunalnych.

trener, wykładowca z zakresu zamówień publicznych, Członek Kolegium RIO, Członek Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Współautor książek pt. “Pożytek publiczny i wolontariat – komentarz obowiązujących przepisów“ oraz “Gospodarowanie odpadami komunalnymi w gminie“ Trener Instytutu Szkoleń i Analiz Gospodarczych

1.  Konieczność dokonania przez organy stanowiące korekt gminnego systemu odpadowego wynikających z:

• wprowadzenia obowiązku selektywnej zbiórki odpadów
• wprowadzenia możliwości składania odrębnych deklaracji odnoszących się do poszczególnych budynków lub ich części w przypadku nieruchomości zabudowanej budynkiem wielolokalowym lub budynkami wielolokalowymi
• wprowadzenia nowych – bardziej restrykcyjnych, poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych
• wprowadzenia wymogu stosowania przepisów odnoszących się do bioodpadów do odpadów stanowiących części roślin pochodzących z terenów zielonych lub cmentarzy, a także targowisk
• zastąpienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych – instalacjami komunalnymi
• umożliwienia dobrowolnego przystępowania do systemu właścicieli nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy
• zwiększenia częstotliwości odbioru odpadów komunalnych

 2. Możliwość wprowadzania fakultatywnych elementów systemu w postaci:

• utworzenia i utrzymywania punktów napraw sprzętu
• dokonywania odbioru odpadów z gospodarstw rolnych
• rozszerzenia rodzajów odbieranych odpadów przez pszok
• poszerzenia listy odpadów, które muszą być zbierane i odbierane selektywnie
• wprowadzenia odrębnego zbierania bioodpadów pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych, cmentarzy i targowisk od innych bioodpadów
• wprowadzenia ułatwień dla niepełnosprawnych – w szczególności niedowidzących
• określenia wymagań odnoszących się do kompostowników

 3. Zmiany dotyczące sposobu zlecania zadań:

a/ obligatoryjne  

• zlecanie odbierania odpadów z nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy – wyłącznie w trybie przetargowym
• w przypadku podziału gminy na sektory – obowiązek przeprowadzenia postępowania o zamówienie publiczne na odbiór odpadów komunalnych dla każdego sektora oddzielnie
• wprowadzenie minimalnych wymogów dotyczących kształtu specyfikacji istotnych warunków zamówienia
• wprowadzenie minimalnych wymogów dotyczących kształtu umowy – w części dotyczącej zlecenia odbioru odpadów
• wprowadzenia ustawowego wymogu dotyczącego obowiązku ustalania wynagrodzenia umownego w oparciu o wagę odpadów – zarówno postępowaniach na odbiór jak i na zagospodarowanie odpadów

b/  zmiany fakultatywne

• możliwość organizacji przetargu na odbiór odpadów komunalnych łącznie – z nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy i z nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy

 4. Zmiany dotyczące opłat wnoszonych przez właścicieli nieruchomości pozwalające na :

• łączne stosowanie przez gminę różnych kryteriów przy określaniu wysokości opłat
• różnicowanie przez związek międzygminny opłat na terenie poszczególnych gmin
• określanie górnej granicy opłat – za pojemnik i za domek letniskowy (poniżej kwot maksymalnych zawartych w ustawie)
• uwzględnienie wpływu kwot uzyskanych ze sprzedaży surowców wtórnych na wysokość opłat od właścicieli nieruchomości zamieszkałych
• określenie przez organ stanowiący wysokości opłat w przypadku, gdy odpady nie są zbierane w sposób selektywny (w przedziale określonym w ustawie)

 5. Zmiany dotyczące wzoru deklaracji dotyczące możliwości:

• wskazania przez właścicieli nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy częstotliwości odbioru odpadów komunalnych
• wskazania przez właścicieli domków letniskowych oraz innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno–wypoczynkowe okresu ,w którym mają być odbierane odpady
• zawarcia informacji przez właścicieli nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy o posiadaniu kompostownika
• składania przez właścicieli nieruchomości odrębnych deklaracji dla poszczególnych części nieruchomości wielolokalowych
• składania korekty deklaracji za okresy wsteczne

 6. Zmiany w zasadach finansowania systemu wprowadzające:

• obowiązek utworzenia przez gminę wyodrębnionego rachunku bankowego
• możliwość finansowania ze środków pochodzących z opłat utworzenia punktów napraw
• określenie rodzaju wydatków finansowanych z nadwyżki środków z poprzedniego roku budżetowego
• obowiązek ujęcia w rocznym sprawozdaniu z wykonania budżetu – szczegółowej informacji o finansowaniu systemu odpadowego
• obowiązek przekazywania szczegółowej kalkulacji kosztów przez prowadzącego instalację komunalną

 7. Zmiany przepisów dotyczących sprawozdań, kontroli i kar

8. Przepisy przejściowe

Szkolenie konsultacyjne na praktycznych przykładach.